Dz.U. 2024 poz. 290

DZIENNIK USTAW
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Warszawa, dnia 1 marca 2024 r. Poz. 290

ROZPORZĄDZENIE
RADY MINISTRÓW
z dnia 23 lutego 2024 r. w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu
oraz właściwości organów w tych sprawach
Na podstawie art. 27 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2024 r. poz. 248) zarzą- dza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa organizację i warunki przygotowania oraz sposób funkcjonowania systemów obserwacji, pomiarów, analiz, prognozowania i powiadamiania o skażeniach na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz właściwość organów w tych sprawach.
§ 2. Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:

1. alarm – wyemitowany z dowolnego źródła sygnał wzywający do natychmiastowego, p ośpiesznego i zorganizowanego działania związanego z wykryciem skażenia lub zagrożeniem jego wystąpienia, które może zagrażać życiu lub zdrowiu osób;

2. alarmowanie – działania mające na celu natychmiastowe przekazanie sygnału do właściwych terytorialnie w ładz, służb i do ludności na danym terenie, informującego o wystąpieniu skażenia lub zagrożenia jego wystąpieniem, zagrażają- cych życiu lub zdrowiu osób;

3. analiza skażeń – prowadzenie działań mających na celu określenie rodzaju skażenia oraz jego parametr ów z wykorzy- staniem obserwacji, pomiarów i standardowych procedur analitycznych;

4. monitorowanie skażeń – zespół pomiarów prowadzonych w sposób ciągły i pod ciągłym nadzorem w celu jak najszyb- szego wykrycia uwolnionych do środowiska materiałów powodującyc h skażenie lub w celu stwierdzenia zmian po- ziomu występującego skażenia;

5. obserwacja – prowadzenie działań, w określonych geograficznie punktach lub obszarach, mających na celu wykrycie źródła skażenia, miejsc uwolnienia do środowiska materiałów lub subs tancji powodujących skażenie lub stwierdzenie zmian stopnia tego skażenia, jak też czasu jego powstania;

6. ostrzeganie – działania mające na celu przekazanie komunikatów i informacji uprzedzających o prawdopodobnych za- grożeniach i zalecających podjęcie dz iałań zabezpieczających i ochronnych oraz instruujące o sposobach realizacji tych działań;

7. pomiar skażeń – prowadzenie w sposób ciągły lub w odstępach czasu, zdalnie lub w sposób bezpośredni, w określo- nych geograficznie punktach lub obszarach, działań m ających na celu uzyskiwanie informacji o parametrach skażenia;

8. powiadamianie – przekazanie, przy użyciu wszelkich dostępnych środków, potwierdzonych informacji o wystąpieniu skażenia, możliwości jego wystąpienia lub ustąpienia skażenia do właściwych ins tytucji;

9. prognozowanie skażeń – dokonywanie oceny rozwoju sytuacji będącej następstwem skażenia z jednoczesnym przewi- dywaniem i przedstawianiem możliwych skutków skażenia środowiska naturalnego, w szczególności gruntu, wody, powietrza, powierzchni ciała ludzi lub zwierząt, a także określanie wynikających z tego skutków dla funkcjonowania sfery publicznej i obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa;

Dziennik Ustaw – 2 – Poz. 290

10. rozpoznanie skażeń – działanie mające na celu stwierdzenie obecności substancji promieniotwórczych, środków bio- logicznych lub chemicznych, jak również uzupełnienie i potwierdzenie wstępnych meldunków;
11. skażenie – zanieczyszczenie środowiska, w szczególności gruntu, wody, powietrza, żywności, pasz oraz powierzchni ciała l udzi lub zwierząt, niebezpiecznymi substancjami i mieszaninami chemicznymi, materiałami promieniotwór- czymi lub środkami biologicznymi, niezależnie od ich rodzaju i czasu ich oddziaływania;
12. systemy wykrywania skażeń i alarmowania o skażeniach – powiązan y organizacyjno -technicznie zespół elementów przeznaczonych do identyfikacji skażeń, wytwarzania, gromadzenia, przetwarzania i wstępnej analizy informacji o uwolnieniu do środowiska toksycznych środków chemicznych, materiałów promieniotwórczych, środków b iologicz- nych, a także o powstałych w następstwie takich zdarzeń skażeniach oraz o potencjalnych źródłach tych zagrożeń;
13. środek reagowania kryzysowego NATO – zaplanowany zestaw działań, który w przypadku kryzysu, po zaakceptowa- niu przez Radę Północnoatl antycką, może zostać zrealizowany przez państwa członkowskie lub sojusznicze dowódz- twa;
14. wykrywanie skażeń – działanie realizowane w określonym rejonie i czasie w celu potwierdzenia lub wykluczenia obec- ności niebezpiecznych substancji i mieszanin chemic znych, materiałów promieniotwórczych i środków biologicznych.
    § 3. 1. W przypadku:
15. wprowadzenia jednego ze stanów nadzwyczajnych, określonych w art. 228 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Pol- skiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U . poz. 483, z 2001 r. poz. 319, z 2006 r. poz. 1471 oraz z 2009 r. poz. 946),
16. wdrożenia lub uruchomienia właściwego środka reagowania kryzysowego NATO,
17. wystąpienia katastrofy naturalnej, awarii technicznej lub działań terrorystycznych, mogących spowodować lub powo- dujących w ystąpienie skażeń chemicznych, biologicznych lub promieniotwórczych na obszarze więcej niż jednego województwa i zagrażających życiu lub zdrowiu osób,
18. prowadzenia treningów i ćwiczeń, o których mowa w § 10 – Minister Obrony Narodowej może uruchomić kraj owy system wykrywania skażeń i alarmowania, zwany dalej „KSWSiA”.

2. Minister Obrony Narodowej, samodzielnie lub na uzasadniony wniosek organu lub jednostki organizacyjnej wymie- nionej w § 4 ust. 1 pkt 2, uruchamia KSWSiA, określając każdorazowo, stosownie do zagrożenia, zakres terytorialny i pod- miotowy uruchomienia KSWSiA.
3. Nadzór nad funkcjonowaniem KSWSiA i funkcje koordynacyjne sprawuje Minister Obrony Narodowej przy po- mocy centrum dyspozycyjnego, którego rolę pełni Centralny Ośrodek Analizy Skażeń Sił Zbrojnych.
4. W przypadku uruchomienia KSWSiA Prezes Państwowej Agencji Atomistyki, Szef Agencji Bezpieczeństwa We- wnętrznego oraz ministrowie właściwi do spraw: wewnętrznych, zdrowia, administracji publicznej, rolnictwa, rynków rol- nych, rybołówstwa, gospo darki morskiej, klimatu i gospodarki wodnej kierują do centrum dyspozycyjnego osoby posiada- jące specjalistyczną wiedzę z zakresu oceny sytuacji skażeń lub przeciwdziałania skutkom ich wystąpienia.
   § 4. 1. W skład KSWSiA wchodzą:

1. systemy wykrywania skaże ń i alarmowania o skażeniach obejmujące:
   a) system wykrywania skażeń Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej – nadzorowany przez Ministra Obrony Naro- dowej,
   b) sieci i systemy nadzoru epidemiologicznego i kontroli chorób zakaźnych – nadzorowane przez minist ra właści- wego do spraw zdrowia,
   c) system stacji wczesnego wykrywania skażeń promieniotwórczych i placówek prowadzących pomiary skażeń pro- mieniotwórczych, których działania koordynuje Prezes Państwowej Agencji Atomistyki,
   d) nadzorowane przez wojewodów woj ewódzkie systemy wykrywania i alarmowania oraz systemy wczesnego ostrzegania ludności, o których mowa w art. 16 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kry- zysowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 122), w zakresie zadań wojewódzkich centrów zarzą dzania kryzysowego,
   e) systemy nadzoru epizootycznego, fitosanitarnego, nadzoru nad bezpieczeństwem produktów pochodzenia zwie- rzęcego i paszami oraz nadzoru nad produktami rolno -spożywczymi nadzorowane przez ministrów właściwych do spraw rolnictwa i rynkó w rolnych oraz zdrowia;

Dziennik Ustaw – 3 – Poz. 290

2. organy i jednostki organizacyjne, które dokonują analizy skażeń i oceny sytuacji oraz opracowują, ogłaszają i wpro- wadzają działania interwencyjne, obejmujące:
   a) organy prowadzące, w zakresie właściwości, systemy obserwacji, pomi arów, analiz i prognozowania skażeń oraz wykonujące działania interwencyjne w zakresie odpowiedzi na wystąpienie skażenia, nadzorowane przez Ministra Obrony Narodowej, Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki oraz ministrów właściwych do spraw: wewnętrz- nych, zdrowia, administracji publicznej, rolnictwa, rynków rolnych, rybołówstwa, gospodarki morskiej, klimatu, gospodarki wodnej,
   b) dyrektorów urzędów morskich w zakresie swoich kompetencji, o których mowa w art. 42 ust. 2 pkt 1, 1a, 5 i 6 ustawy z dnia 21 marc a 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz. U. z 2023 r. poz. 960, 1688 i 2029).

2. Uruchomienie KSWSiA nie zmienia podległości organizacyjnej systemu, organu lub jednostki organizacyjnej, o któ- rych mowa w ust. 1. § 5. 1. Warunkiem zapewnienia jednolitości funkcjonowania oraz wzajemnej interoperacyjności systemów, o których mowa w § 1, jest stosowanie:

1. metodyk i procedur obserwacji oraz pomiarów skażeń umożliwiających przekazywanie i interpretację wyników obser- wacji oraz pomiarów w ramach KSWSiA, zapewniających wzajemną kompatybilność systemów;
2. takich samych formatów komunikatów i informacji o skażeni ach;
3. identycznych procedur przekazywania komunikatów i informacji o skażeniach;
4. jednolitego systemu zarządzania informacją o skażeniach.

2. Jednolitość i interoperacyjność funkcjonowania systemów wchodzących w skład KSWSiA zapewniają organy, któ- rym t e systemy podlegają lub które je nadzorują.
3. Koordynację w zakresie jednolitości i interoperacyjności funkcjonowania systemów wchodzących w skład KSWSiA
   zapewnia Minister Obrony Narodowej.
4. W celu zapewnienia jednolitości i interoperacyjności funkcjono wania systemów wchodzących w skład KSWSiA Minister Obrony Narodowej działa na podstawie „Planu współdziałania jednostek organizacyjnych wchodzących w skład KSWSiA” uzgodnionego z:

1. ministrami właściwymi do spraw: wewnętrznych, zdrowia, administracji publ icznej, rolnictwa, rynków rolnych, rybo- łówstwa, gospodarki morskiej, klimatu, gospodarki wodnej;
2. dyrektorem Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Prezesem Rządo- wej Agencji Rezerw Strategicznych oraz Prezesem Państ wowej Agencji Atomistyki.

5. Plan współdziałania jednostek organizacyjnych wchodzących w skład KSWSiA zawiera procedury współdziałania organów i jednostek organizacyjnych nadzorowanych przez tych ministrów lub im podległych w zakresie realizacji zadań w ramach KSWSiA.
   § 6. Systemy wchodzące w skład KSWSiA to systemy wykorzystywane dla potrzeb:

1. realizacji sojuszniczych zobowiązań Rzeczypospolitej Polskiej oraz zobowiązań wynikających z ratyfikowanych po- rozumień międzynarodowych w zakresie obserwacji, pomi arów, analiz prognozowania skażeń i powiadamiania o ska- żeniach na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

2. monitorowania, wykrywania i rozpoznania skażeń, umożliwiające natychmiastowe stwierdzenie wzrostu poziomu ska- żeń w oparciu o standardy i normy krajow e;

3. alarmowania oraz ostrzegania ludności i Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej o skażeniach;

4. opracowywania ocen eksperckich stanu zagrożenia skażeniami i przygotowywanie zaleceń postępowania ochronnego;

5. doradztwa specjalistycznego w zakresie m etodyki ograniczania zasięgu i skutków oddziaływania skażeń oraz wprowa- dzania działań interwencyjnych.
   § 7. Minister właściwy do spraw gospodarki wodnej zapewnia dane i prognozy meteorologiczne na potrzeby działania systemów w ramach KSWSiA.

Dziennik Ustaw – 4 – Poz. 290

§ 8. Przygotow anie systemów wchodzących w skład KSWSiA do wykonywania zadań, o których mowa w § 6, reali- zują w zakresie swoich kompetencji organy i jednostki organizacyjne, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 2, w stosunku do podlegających im systemów, przez:

1. działania p lanistyczne, organizacyjne i szkoleniowe dotyczące:
   a) aktualizacji danych o potencjalnych źródłach zagrożenia skażeniami,
   b) doskonalenia procedur podnoszenia gotowości tych systemów – stosownie do poziomu zagrożenia skażeniami,
   c) aktualizacji planów roz mieszczenia punktów wykonujących pomiary skażeń w zależności od stanu gotowości sys- temu i danych wynikających z analizy potencjalnych zagrożeń,
   d) doskonalenia sposobów i procedur współdziałania w zakresie monitoringu skażeń, ich prognozowania, rozpozna- nia i w zakresie oceny sytuacji skażeń,
   e) sposobów organizacji i utrzymania łączności i wymiany informacji o skażeniach w warunkach pokoju i w stanach nadzwyczajnych,
   f) tworzenia warunków do preferencyjnego przekazu informacji w systemach wykrywania skażeń i alarmowania o skażeniach;
2. organizowanie szkoleń i doskonalenie osób funkcyjnych w zakresie: wiedzy o właściwościach źródeł skażeń, syste- mów ochrony przed skażeniami, sposobów i metodyki dokonywania pomiarów skażeń, oceny sytuacji związanych z wystąpieniem skażeń, usuwania skutków skażeń oraz prawnych rozwiązań dotyczących zagadnień ochrony przed skażeniami;
3. organizowanie oraz prowadzenie ćwiczeń i treningów sprawdzających i doskonalących funkcjonowanie tych syste- mów i procedur oraz udział w takich ćwiczeniach i treningach.
   § 9. 1. Organy i jednostki organizacyjne, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 2, w przypadku wykrycia zagrożenia skaże- niami lub stwierdzenia wystąpienia skażeń przez podległe im systemy niezwłocznie powiadamiają właściwy tery torialnie organ administracji publicznej, zgodnie z planem, o którym mowa w § 5 ust. 4.

2. Decyzje o wprowadzeniu lub ogłoszeniu sygnału alarmowego lub komunikatu ostrzegawczego, a także o ich odwo- łaniu, podejmuje właściwy terytorialnie organ administracji publicznej.
3. Sygnały alarmowe i komunikaty ostrzegawcze obowiązujące na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej są określone w załączniku do rozporządzenia.
4. Sygnały alarmowe i komunikaty ostrzegawcze wykorzystuje się w sytuacji rzeczywistego zagrożenia lub w celu przeprowadzenia treningów lub ćwiczeń.
5. Wykorzystanie sygnałów alarmowych i komunikatów ostrzegawczych w ramach treningów i ćwiczeń dotyczących systemów wykrywania i alarmowania jest możliwe po ogłoszeniu rozpoczęcia treningów lub ćwiczeń prze z właściwe tery- torialnie organy administracji publicznej, z 24-godzinnym wyprzedzeniem, w środkach masowego przekazu i w sposób zwyczajowo przyjęty na danym terenie. Ogłoszenie zawiera informacje o zakresie i zasięgu terytorialnym prowadzonego treningu lub ćwiczenia.
   § 10. 1. Minister Obrony Narodowej z ministrami właściwymi do spraw: wewnętrznych, zdrowia, administracji pu- blicznej, rolnictwa, rynków rolnych, rybołówstwa, gospodarki morskiej, klimatu, gospodarki wodnej, dyrektorem Rządo- wego Centrum Bezpiecz eństwa, Prezesem Państwowej Agencji Atomistyki oraz we współpracy z wojewodami prowadzą ogólnokrajowe treningi uruchamiania systemów i ich pracy w ramach KSWSiA nie rzadziej niż raz w roku i ogólnokrajowe ćwiczenia dotyczące systemów nie rzadziej niż raz n a trzy lata.
6. Koszty przygotowania i przeprowadzania treningów i ćwiczeń są pokrywane z budżetu państwa z części, których dysponentami są podmioty wymienione w ust. 1. § 11. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.1) Prezes Rady Ministrów : D. Tusk

1. Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2013 r. w sprawie systemów wykry- wania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. poz. 96), które utraciło moc z dniem 24 października 2023 r. zgodnie z art. 821 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2024 r.
   poz. 248 ).

Dziennik Ustaw – 5 – Poz. 290

Załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 23 lutego 2024 r. (Dz. U. poz. 290)

SYGNAŁY ALARMOWE I KOMUNIKATY OSTRZEGAWCZE OBOWIĄZUJĄCE
NA TERYTORIUM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

SYGNAŁY ALARMOWE

Lp. Czynności Sposób ogł oszenia alarmów
akustyczny system alar- mowy środki masowego przekazu wizualny sygnał alarmowy
1 Ogłoszenie alarmu Sygnał akustyczny –
modulowany dźwięk syreny w okresie trzech minut Powtarzana trzykrotnie zapowiedź słowna:

Uwaga! Uwaga! Uwaga! Ogłaszam alarm
(podać przyczynę, rodzaj alarmu itp. )
…………………. dla …………………. Znak koloru żółtego w kształcie trójkąta lub,
w uzasadnionych przypadkach , innej figury
geometrycznej
2 Odwołanie alarmu Sygnał akustyczny – ciągły dźwięk syreny w okresie trzech minut Powtarzana trzykrotnie zapowiedź słowna:

Uwaga! Uwaga! Uwaga! Odwołuję alarm
(podać przyczynę, rodzaj alarmu itp. )
…………………. dla ………………….

KOMUNIKATY OSTRZEGAWCZE

Lp. Rodzaj
komunikatu Sposób ogłoszenia komunikatu Sposób odwołania komunikatu
akustyczny system alarmowy środki masowego przekazu akustyczny system alarmowy środki masowego przekazu
1 Uprzedzenie o zagrożeniu skażeniami Powtarzana trzykrotnie zapowiedź słowna:
Uwaga! Uwaga! Osoby znajdujące się na terenie ………………….….
około godz. …… min. ……………
może nastąpić skażenie
……………………………………
(podać rodzaj skażenia)
w kierunku ……………………….
(podać kierunek) Powtarzana trzykrotnie
zapowiedź słowna:
Uwaga! Uwaga! Odwołuję uprzedzenie o zagrożeniu
………………………….
(podać rodzaj skażenia)
dla ………………………
2 Uprzedzenie o klęskach żywiołowych i zagrożeniu środowiska Powtarzana trzykrotnie zapowiedź słowna:
Informacja o zagrożeniu i sposobie postępowania mies zkańców ……………………………………
(podać rodzaj zagrożenia,
spodziewany czas wystąpienia
i wytyczne dla mieszkańców) Powtarzana trzykrotnie
zapowiedź słowna:
Uwaga! Uwaga! Odwołuję uprzedzenie o zagrożeniu
………………………….
(podać rodzaj klęski)
dla ………………………